rus

Резюме. Тренды российской экономики : выводы для Украины и Запада


Статьи

Экономика России на сегодня переживает кризис, который характеризуется, в частности, существенным снижением части российской экономики в мировом ВВП, резким сокращением стоимостных показателей экспорта товаров, ощутимым снижением роли РФ в глобальном потреблении товаров, рекордными объемами оттока капитала и тому подобное. 

Причины этих кризисных явлений являются достаточно разноплановыми. Среди них как особенности функционирования собственно российской экономики (структурная деформация, ее энергетически-сырьевой характер и низкий производственно-технологический потенциал), ошибочность избранных руководством страны экономических стратегий (импортозамещение, точнее, попытка «подстегнуть» его и экономическое развитие страны в целом с помощью девальвации, как это имело место в 1998 г.), так и тенденции развития мировой экономики (резкое падение цен на энергоносители), санкционное влияние (лишение России возможностей выхода на мировые рынки финансовых заимствований, ограничения в закупке современных западных технологий и т.д.).

Очевидно, что главную роль среди этих обстоятельств играют факторы внутрироссийского порядка. Ведь кризисные явления в экономике России, переход от роста к стагнации, проявились уже в конце 2013 г. еще при условиях существования высоких цен на нефть. Они были предопределены именно сырьевой ориентацией российской экономики, забюрократизированностью управления экономическими процессами, коррупционными явлениями в общественной жизни России. Это означает, что без решения упомянутых и других аналогичных проблем переход к быстрому росту экономики в коротко- среднесрочной перспективе является маловероятным.

С другой стороны, проведение радикальных экономических реформ несет угрозу существующему в России персоналистскому авторитарному режиму. Соответственно, руководство государства к ним вряд ли прибегнет. В сочетании с политической пассивностью и терпеливостью населения России к ощутимому падению уровня жизни это позволит на какое-то время продолжить функционирование нынешней неэффективной экономической системы страны. Поэтому даже постепенная адаптация последней к новым условиям способна, вероятнее всего, обеспечить лишь переход от рецессии к длительной фазе стагнации с ростом экономики близким к нулю.

Вместе с тем, при нынешних условиях отсутствуют основания ожидать быстрого развала российской экономики. Она имеет достаточный инерционный потенциал для функционирования даже при условиях многолетней, не слишком эффективной изоляции. Более того, руководство РФ, скорее всего, традиционно готово идти на длительное экономическое истощение страны ради достижения своих политических целей. Оно также способно концентрировать ограниченные экономические ресурсы с целью реализации конкретных внешнеполитических амбиций.

Россия, таким образом, располагает и в среднесрочной перспективе будет сохранять значительные возможности для подпитки разного рода конфликтов в Украине, других государствах мира, а также для ведения гибридной войны против стран Запада.

Достаточно широкие возможности России для продолжения экономической войны против Украины предопределены, в частности, сохранением значительного влияния ее экономики на украинскую, в первую очередь, в отраслях торговли и финансов, а также наличием ряда длительных и традиционных кооперативных производственных связей. Цель такой войны достаточно простая, хотя и парадоксальная с точки зрения нормальной логики - не сделать Россию богаче, но во что бы то ни стало сделать Украину беднее. Подобное состояние дел делает для Украины крайне актуальным задание разработки мер предосторожностей ради нейтрализации потенциальных негативных влияний РФ на украинскую экономику.

Главным ответом стран Запада в сфере экономики на попытки России изменить принципы современного мироздания стал ввод санкций. Такой шаг оказался неожиданным для России, которая после неадекватно мягкой реакции Запада на агрессию против Грузии считала, что и в этот раз ситуация будет развиваться по тому же сценарию. Такой прогноз не оправдался, хотя найти консенсус относительно вопроса санкций среди 28 стран ЕС в достаточно непростой для них экономический период было нелегко.

Для стран Запада целью введенных санкций является не уничтожение экономики России, а лишь ее принуждение к принятию политического решения относительно прекращения агрессии. Именно поэтому санкции наращивались постепенно, в три этапа. Первый и второй из них касался исключительно политиков и только третий - российской экономики как таковой.

Санкции третьего этапа, которые ограничили доступ России к западным капиталам и технологиям, действуют не настолько быстро, как многие ожидают в Украине. Это определяется, во-первых, сравнительно слабой интеграцией российской экономики в международные производственные процессы, в цепочку создания дополнительной стоимости, а также спецификой влияния собственно экономических санкций, эффект которых всегда отсрочен во времени, то есть является средне - или долгосрочным.

Что касается обратного негативного влияния санкций на европейскую экономику, то он коснулся, в первую очередь, ряда южных стран ЕС- производителей сельскохозяйственной продукции. Относительно других стран - масштабы такого влияния часто страдают сознательным преувеличением. Оно строится на том, что в опросе с целью оценки влияния и полезности отмены санкций участвуют, как правило, представители тех бизнес-структур, которые сотрудничают с Россией. Однако, например, в Германии к таковым принадлежат, в первую очередь, представители крупного бизнеса, на который приходится лишь 1% её экономики. Для 99% немецкой экономики, то есть среднего и малого бизнеса, указанные санкции являются, в целом, незаметными, тем более, учитывая, что Россия во внешней торговле ФРГ занимает всего около 2%. Россия для Европы пока что является лишь потенциально, но не реально крупным рынком.

В целом же можно констатировать, что ввод экономических санкций против России существенно не отразился на экономическом развитии ЕС, ведь общий экспорт Евросоюза в этот период вырос, а не упал.

Во многом похожей является картина влияния на экономики стран ЕС введенных Россией контрсанкций. По своей сути последние, собственно, являются ни чем другим, как самыми обычными протекционистскими мероприятиями для поддержки собственного аграрного бизнеса.

Вместе с тем, анализ способности введенных Западом санкций ограничить возможности России переводить экономические факторы в политическую плоскость, а также обеспечить возвращение РФ в международное правовое поле, демонстрирует их ограниченность или недостаточность.

Во-первых, невзирая на ввод санкций, удельный вес Европейского Союза во внешней торговле России почти не уменьшился, потому что российская внешняя торговля с другими странами также упала, однако без любых ограничительных мероприятий со стороны последних. Во-вторых, западные санкции не зацепили основной финансовый источник агрессии - экспорт энергетических ресурсов и доходы от них. Ряд стран-членов ЕС и НАТО были и есть «активными контрибьюторами» российских нефтяных доходов, которые традиционно конвертируются Россией не только в военный потенциал, в целом, и осуществление агрессии против Украины, в частности, но и в средства влияния на западные страны, инструменты которого являются достаточно разнообразными (информационные, коррупционные, террористические и тому подобное).

В итоге, такого рода ограниченные и малодейственные санкции против России лишь притормаживают агрессию Москвы против Украины, но не способны остановить ее. Более того, они так и не стали надежным средством защиты западной цивилизации от той гибридной войны, которую активно и последовательно ведет против нее Россия. Ограниченность на сегодня способности России использовать энергетические ресурсы в качестве инструмента достижения внешнеполитических целей, наращивания своего политического веса и продвижения собственных интересов при решении глобальных мировых проблем предопределенно, в первую очередь, падением цен на энергоносители, а не введенными санкциями.

Подобный контекст анализа санкций дает все основания для выводов относительно недальновидности достаточно численной общности европейских политиков, которые в дилемме «ценности – цена» избирают последнюю, формируя тем самым для Европы будущего проблемы с труднопрогнозируемыми последствиями.

Дискуссия в рамках конференции показала также противоречивость широко распространенного тезиса относительно того, что чрезмерное давление на Россию способен лишь усилить ее агрессивность.

Невзирая на, казалось бы, очевидность, указанный тезис является спекулятивно-схоластическим. Он применяется без учета практики действий России и ментальности ее руководства. На практике именно безнаказанность за агрессию против Грузии подтолкнула Россию к войне с Украиной, а отмена санкций, очевидно, не ослабила бы, а наоборот, разожгла бы агрессивность России. Ментальность российского руководства, в отличие от ментальности европейских политиков, характеризуется абсолютной беспринципностью, цинизмом и антигуманностью, а также ставкой на силу. Ему присуще понимание лишь силовых аргументов, а любые попытки визави обеспечить умный компромисс, достижение договоренностей за формулой «win - win game» квалифицируется как проявление слабости, которая требует наращивания собственного давления. В этом контексте любое послабление, а тем более, снятие введенных против России санкций, способны лишь побуждать ее к новым агрессивным действиям в Европе, к усилению против нее гибридной войны.

Обсуждение показало, что на сегодня по ряду причин достаточно трудно спрогнозировать будущую роль России как экономического партнера Запада. Однако, можно констатировать: наиболее вероятно, що постсанкционная Россия будет значительно менее интересной для западного бизнеса, чем досанкционная - по крайней мере до той поры, пока цены на нефть опять резко не вырастут.

В целом же дискуссия на конференции позволяет сделать такие выводы:

  • Российская экономика на сегодня находится в кризисном состоянии, которое, однако, в ближайшее время изменится на длительный период стагнации.
  • Такое развитие экономики России, вероятно, ощутимо ограничит ее возможности интенсивно наращивать свой военный потенциал и военную агрессию против Украины.
  • Вместе с тем, Россия не потеряет способность к длительной подпитке гибридных конфликтов, поиска новых средств давления на европейские страны и Украину.
  • Введенные странами Запада экономические санкции не являются достаточными для остановки попыток России навязать им кардинально новый мировой порядок, а также для прекращения агрессии против Украины.
  • Несмотря на то, что подобное состояние дел, очевидно, делает чрезвычайно актуальным задание разработки мер предосторожностей ради нейтрализации потенциальных негативных влияний РФ, на сегодня ни Запад, ни Украина не имеют стратегии экономического противодействия гибридной войне, которую против них ведет Россия.
  • Стратегия Запада должна предусмотреть постепенное усиление санкционного давления, ввода новых и более эффективных ограничений, который не позволял бы российской экономике адаптироваться к ним. Важными в этой связи являются сочетания низких цен на нефть с жесткими санкциями иранского образца (ограничение ЕС на закупку российской нефти, отключения от SWIFT и тому подобное), а также отказ ЕС от политически мотивированных проектов типа газопровода «Nord Stream – 2» или «Турецкого потока», которые являют собой не столько проекты экспорта газа в ЕС, сколько схему экспорта в ЕС российской газовой коррупции. Разработка и обнародование пакета подобных мероприятий вместе с предупреждением, что он находится «на столе», уже само по себе служило бы весомым сдерживающим фактором относительно России.
  • Стратегия Украины должна предусмотреть:

- инициативность, а не только пассивные действия в ответ на новые экономические ограничения со стороны РФ;

- асимметричность в подходе к вводу санкций;

- постепенное и неуклонное свертывание экономических отношений с РФ, разработку программы импортозамещения российских товаров, которые попадают на украинский рынок, организацию государственной поддержки в переориентации на рынки других стран для украинских предприятий, которые имеют традиционные кооперативные связи с российскими, и тому подобное.

18.10.2016 22:53:00