rus

Алексей Куропятник*: Сравнительный анализ ядерных сил РФ и НАТО


Статьи

Обзор ядерных вооружений в мире 2015

Общий вывод: несмотря на договоренности 5 ядерных держав в 1968 году о прекращении гонки ядерных вооружений, сегодня ядерные страны мира ведут модернизацию своих ядерных сил для поддержания их важного статуса.

 

Во время «холодной войны» Франция, РФ, ВБ, США значительно сократили свои ядерные арсеналы (в сумме почти 70 000 боеголовок к середине 1980-х годов)

 

всего

операц

на дежурстве

резерв

на утилиз

всего

стратег

тактич

США

7000

4500

1930

1750

180

2570

2500

Росия

7290

4490

2540

1790

1950

2800

ВБритан

215

120

180

 

40

 

Франция

300

-

290

-

 

-30%

 

Однако значительные запасы все еще сохраняются в РФ и США. Все ядерные страны считают ядерное оружие важным для национальной и международной безопасности. Неоднозначная ситуация с неядерными странами: значительное их количество просят ядерные страны защищать их. Также 5 стран-членов НАТО предоставили свои территории для размещения ядерного оружия США в Европе. Такая практика считалась допустимой в период «холодной войны», однако теперь это прямое нарушение режима нераспространения, который поддерживают и продвигают сами США и НАТО.

Хотя в количественном измерении ядерное оружие между Западом и Востоком не увеличивается, гонка вооружений активно ведется в технологическом измерении, которая может значительно усилиться в последующие 10 лет

Речь идет о программах модернизации ядерного оружия и средств его доставки в следующих сферах:

- 7 программ для МБР,

- 9 – для крылатых ракет,

- 8 – для ракет морского базирования,

- 5 – для бомбардировщиков (воздушного базирования),

- 8 – для самих боеголовок,

- 8 – для заводов по производству ядерного оружия.

Тенденции:

Есть значительное уменьшение количества боеголовок после «холодной войны». При этом скорость процесса сокращения ядерных арсеналов замедлилась: РФ и США планируют оставить свои ядерные арсеналы на нынешнем уровне на неопределенное время.

 

Всего в мире по состоянию на январь 2015 года было 15 850 боеголовок всех видов, в 2016 – 15 395, из которых примерно 93% – арсеналы США и РФ.

РФ и страны НАТО продолжают тратить значительные ресурсы на модернизацию своих ядерных сил, хотя ядерная модернизация противоречит обязательствам в рамках ДНЯО (5 стран 50 лет назад).

Сравнительный анализ:

США начали пересмотр всей национальной ядерной компоненты безопасности, охватывающей разработку новых систем для доставки боеголовок, продления срока годности для существующих боезарядов всех типов и их модернизацию, а также мощностей для их производства в будущем. Администрация Б.Обамы с 2013 года взяла курс на не ограничение арсеналов ядерного оружия, а на повышение роли всей ядерной триады в состояние высокой боеготовности. На период 2015-2024 запланировано программы модернизации на сумму $ 348 млрд долл.

Боеголовки: за последние 20 лет США модернизирует тактическое оружие: новая бомба B61-12 более точная с меньшим боезарядом (замена с 2022). Работы по созданию новой универсальной боеголовки для МБР наземного\морского базирования (interoperable warheads (IWs), вероятно, потребуют испытаний (в нарушение существующих соглашений).

МБР: (Groundbased strategic deterrent) находилась в заключительной фазе программы модернизации Minuteman III стоимостью 8 млрд долл. с целью замены в 2028 г. и продлить их срок эксплуатации до 2030 года.

Морское базирование: с 2017 года началась программа модернизации ракет Trident II D-5 на подводных лодках для продления срока их эксплуатации до 2040 года. Ведутся работы по созданию подводной лодки нового поколения (на замену лодок класса Ohio) для БР морского базирования, ввод в эксплуатацию с 2031 г.

Воздушное базирование: ВВС США начали программу модернизации (продление сроков эксплуатации) крылатых ракет и бомбардировщиков B-2, B-52, замены их на новый B-21 в 2030-2040 годы, также изучает целесообразность создания новой МБР воздушного базирования. Ведутся работы по продлению срока эксплуатации старых крылатых ракет Minuteman III воздушного базирования и разработка новых крылатых ракет (long-range standoff missile), о создании нового бомбардировщика дальнего действия по технологии «stealth», нового тактического бомбардировщика-истребителя для ядерных боеприпасов. Разрабатывается тактическое ядерное оружие – новая управляемая ядерная бомба дистанционного точного наведения.

Ядерная инфраструктура: США планирует мощно модернизировать свою инфраструктуру: новая система ядерного командования и контроля, новые мощности по производству ядерного оружия и системы симуляции.

Вывод: в течение следующих 10 лет США планирует потратить на модернизацию и поддержание в рабочем состоянии ядерные силы $ 355 млрд. – рост на $ 142 млрд. (от $ 213 млрд, которые планировала Администрация Б.Обамы в 2011 году). В течение следующих 20 лет США потратит на эти цели $ 1 трлн., что свидетельствует о размахе амбиций, что явно противоречит предвыборным планам Б.Обамы по сокращению вооружений и разоружению. Размах модернизации даже больше, чем во времена президента Буша и указывает на восстановление приоритета ядерного оружия.

НАТО: Тактическое ядерное оружие США в Европе: новые бомбы B61-12 планируется разместить в Европе в 2020 году для истребителей F-15E, F-16, и Tornado. С 2024 г. планируется разместить в Европе новые невидимые бомбардировщики-истребители F-35A на замену F-16 и Tornado. США заявляет, что роль ТЯО США в Европе является политической – продемонстрировать ядерную защиту союзников по НАТО и предоставить возможность совместно нести бремя ядерного сдерживания.

Сейчас в Европе сохраняется 180 тактических ядерных бомб B61 в подземных хранилищах 6 стран НАТО – Бельгии, Германии, Италии, Нидерландах и Турции. Половина этих бомб предназначены для использования национальными ВВС этих неядерных стран (все эти страны являются членами договора о НЯЗ). В мирное время ядерные заряды находятся под контролем ВВС США, в военное время они передаются национальным ВС (в прямое нарушение ДНЯО).

 

Страна

Авиабаза

Подразделение

Количество зарядов

 Belgium

Kleine Brogel

52nd Fighter Wing

10~20

 Germany

Büchel

52nd Fighter Wing

20

 Italy

Ghedi Torre

52nd Fighter Wing

10~20

Aviano

31st Fighter Wing

50

 Netherlands

Volkel

52nd Fighter Wing        

22

 Turkey

Incirlik

39th Air Base Wing

60~70

Всего

172~202

 

Сочетание высокоточных тактических ядерных бомб с бомбардировщиками-истребителями 5 поколения значительно повышает боевые возможности НАТО в Европе. Правда, это противоречит заявлениям Б.Обамы, что это не усилит новые боевые возможности», и заявлениям НАТО, что это соответствует критериям эффективного сдерживания. Модернизация прямо противоречит идее «смелого сокращения» в РФ и США нестратегического ядерного оружия в Европе и заявлениям НАТО «создать мир без ядерного оружия». Более того, эта программа дает сигнал РФ о приемлемости наращивания нестратегических ядерных сил в Европе и лишает НАТО морального права призывать РФ к сдерживанию в этой сфере.

Эта программа лишает и без того малых ресурсов для развития обычных вооружений, которые в случае агрессии РФ на востоке НАТО будут более эффективными.

Франция имеет 300 боеголовок и сейчас завершает программу глубокой модернизации своих ядерных сил, направленных на увеличение арсенала до 2050 года. Этот «Force de frappe» – третий крупнейший в мире ядерный арсенал. В 1996 году Франция сняла с боевого дежурства, а в 1999 году ликвидировала свою наземную ядерную мощь, декомиссовала 175 боеголовок. В 2008 году Президент Саркози заявил о сокращении остального ядерного арсенала на 30%, Ф.Олланд заявил о необходимости «ядерного сдерживания» в размере «меньше 300 боеголовок»: 3 комплекта по 16 МКБР морского базирования и 56 крылатых ракет воздушного базирования.

Морское базирование: Ключевым является то, что планируется постановка на боевое дежурство новых МР M-51 морского базирования на подводных лодках класса Triumphant (четыре), которые имеют возможность нести больше главных частей, имеют больший радиус действия, лучшую точность. В 2015- 2019 гг. имеющиеся боеголовки TN75 для этих ракет заменяются на новые TNO (Tête Nucléaire Océanique) со сроком эксплуатации до 2050 года. Франция также планирует заменить свои лодки на новые (старые выходят из строя в 2035 году).

Воздушное базирование: в 2011 Франция завершила программу модернизации крылатых тактических ядерных ракет воздушного базирования (300 км увеличены до 500 км) с новыми боеголовками. Эти ракеты базируются в двух эскадрильях (наземное базирование) бомбардировщиков-истребителей типа Mirage 2000N K3 в Истре (Средиземное море) и на истребителях нового типа Rafale F3 на базе Сен-Дизье под Парижем. Эскадрилью на Истре планируется постепенно модернизировать на Rafale F3. Морская версия Rafale F3 базируется на авианосце Charles de Gaulle, Тулон. Самолеты были модернизированы в 2010 году под новую крылатую ракету «воздух-земля», новый этап модернизации будет в 2022 году.

Великобритания: Из всех ядерных стран ВБ продвинулась дальше всех в вопросе потенциального запрета ядерного оружия. ВБ имеет в лизинге МКБР США типа Trident II D5 морского базирования, которые имеют модернизированные боеголовки типа W76-1/Mk4A силами ВБ для использования на ракетах британской разработки. Ее арсенал постоянно сокращается (сейчас 215 ядерных боеголовок), который должен уменьшиться до 180 к 2025 году. ВБ имеет только тактическое ядерное оружие, по которому в 90-х годах велась дискуссия относительно уничтожения в связи с исчезновением необходимости. Количество оперативного ядерного оружия уменьшилось с 180 до 120 с перспективой дальнейшего уменьшения к середине 2020 годов.

Морского базирования: 4 ядерные субмарины класса Vanguard (собственной разработки) планируется заменить к 2025 году на 3-4 субмарины Successor нового класса, введение которых отложено из-за финансовых проблем. Уже сейчас устаревшие субмарины не могут нести постоянное боевое дежурство в количестве 1 ПЛ, а количество боевых ракет на них уменьшилось с 16 до 8. Правительство ВБ обратилось к продлению сроков эксплуатации как старых субмарин (после 2030 года), так и МКБР (после 2028 года).

Россия находится в середине цикла модернизации своих ядерных сил, которая предусматривает переход от ядерных сил советского периода к современным – упрощенным и более экономичным для содержания. Несмотря на финансовые трудности, режим Путина относится к замене и модернизации ядерных сил как к приоритету и символу национального престижа, а также как к компенсации ослабленных обычных сил. Однако, учитывая финансовые ограничения, и, несмотря на международные соглашения из-за старения существующих и невозможность их полной замены, ядерный арсенал РФ будет сокращаться. Не все планы модернизации триады носителей будут реализованы: в 2012 году Путин заявлял, что РФ построит 400 новых МБР наземного и морского базирования к середине 2020 годов.

На 2015 год почти половина советского арсенала МБР было заменено, полная замена планируется на 2024 год, при этом количественно арсенал сдерживания станет меньше. Для сохранения паритета с количественно большим арсеналом США РФ прибегает к развитию МБР с множественными боевыми частями, которые наводятся на отдельные цели с мобильных стартовых комплектов, как МБР Ярс-24.

Наземного (шахтного и мобильного) базирования:

1. СС-27 МБР и РС-26 наземного базирования (мобильные)

2. Тяжелая МБР Сармат (шахтного базирования с жидкостным двигателем) на замену СС-18 планируется вооружить системой преодоления ПРО США.

Морского базирования:

3. СС-Н Булава морского базирования

4. Флот с 8 новых ядерных субмарин класса Борей к 2018, на декабрь 2016 года введено 3 ракетоносителя (закладка 1996, 2004, 2006 годов), остальные – строятся.

Воздушного базирования:

Россия постоянно откладывает реализацию проекта нового и сохраняет парк старых стратегических бомбардировщиков Ту-160 (Blackjack), Ту-95МС (Bear) и Ту-22М (Backfire), которые все прошли разные уровни модернизации. Принято решение возобновить с 2023 года выпуск 50 экземпляров Ту-160. Сейчас ведутся работы по созданию дозвукового бомбардировщика для ввода в эксплуатацию после 2020 года. Новые крылатые ракеты воздушного базирования KH-102 уже долгое время  разрабатываются и могут вскоре быть приняты на вооружение.

 

Новые ядерные заряды и боеголовки:

Несмотря на модернизацию, ПУ для российских МБР сократились до 300 с перспективой сократиться до 250 в течение следующих 10 лет. С целью сохранения паритета с США РФ размещает больше боеголовок на тех МБР, которые все еще находятся на боевом дежурстве.

Тактические ядерные силы:

 

Новый ТРК Искандер М-СС-26 заменяет старые ядерные СС-21 в 10 бригадах в Западном и Южном ПО.

Новый тактический ядерный бомбардировщик-истребитель Су-34 (Fullback) заменяет старый Су-24М (Fencer).

Тактические ударные ядерные субмарины класса Северодвинск или Ясень, которые должны быть приняты на вооружение новой крылатой ракетой большого радиуса действия типа Калибр с возможностью нести ядерные боеголовки, должны усилить боевые возможности ВМФ.

Сравнение бюджетных военных расходов РФ-США:

Информация о бюджетных расходах на ядерное вооружение РФ смутная и противоречивая из-за финансовых проблем государства. В 2011 году РФ планировала к 2018 году потратить $ 70 млрд на модернизацию ядерных сил, что является значительной суммой из расчета 10 млрд. ежегодно, и приближается к уровню расходов США. В 2012 году СМИ РФ сообщили о планах потратить на ядерную программу RU 101 млрд. в 2013-2015 гг., что соответствует только $ 2,9 млрд. за 3 года только на «ядерный комплекс». Это соответствует менее половине расходов в США для всей ядерной инфраструктуры.

Вместе с тем, общий военный бюджет РФ вырос: в течение следующих 10 лет планируется потратить RU 19 трлн. ($ 542 billion) на оборону. Это немного меньше ежегодного бюджета Пентагона. С этого бюджета на развитие ядерных сил приходится 10% ($ 54 billion на 10 лет). Не известны четкие статьи бюджета, однако это соответствует 20% от $ 30 billion, которые США будут тратить ежегодно на ядерные силы.

 

Экономика РФ вряд ли способна обеспечить такой уровень затрат на развитие ядерных сил, и это еще больше ограничит ресурсы на развитие обычных сил. С 2008 года РФ сократила и реорганизовала свои ВС в целях экономии средств. Сухопутные силы и вооружения были сокращены на 60% с 2008 года.

План государственных закупок РФ 2010 года для обороны направлен на замену оружия советского образца и для усиления сдерживания. Однако ЦРУ США оценивает российскую экономику как слабую, и планам перевооружения не будет хватать средств. РФ не удалось восстановить эффективность своего ВПК. Бюджет 2014 года оказался сложным с запланированным дефицитом в RU 391 млрд. ($ 12 billion), который вырос до RU 817 млрд. ($ 25 billion) в 2015 году. Международные санкции после оккупации Крыма наложили дополнительные ограничения на успешную реализацию планов модернизации ядерных сил.

Выводы [1]:

 

РФ продолжает иметь всю триаду: бомбардировщики, МБР и подводные лодки. Согласно Договору о СНВ-3-2010 г., РФ имеет следующие ограничения: не более 1550 стратегических ядерных боеголовок до 2018 года

- Россия осуществила модернизацию своих ядерных сил, развитие которых стало национальным приоритетом в трудных экономических условиях

- Россия проводит модернизацию стратегических бомбардировщиков, которые несут новые высокоточные ядерные крылатые ракеты дальнего радиуса действия

- Новая генерация подводных лодок с новым поколением МБР морского базирования, способных преодолеть систему ПРО, должны войти в эксплуатацию.

- Россия модернизирует МБР наземного базирования с разделяющимися главными частями, способными преодолевать систему ПРО.

- Кроме того, Россия испытывает новые крылатые ядерные ракеты среднего радиуса действия в прямое нарушение Договора о таком виде ядерных вооружений от 1987 года. Также ракеты дальнего действия РС-26 испытываются на среднем радиусе действия – единственном классе ядерных вооружений, который должен быть полностью ликвидирован.

- Кроме стратегических, РФ удерживает 2000 боеголовок для тактического ядерного оружия: торпеды, авиабомбы, ракеты земля-земля и воздух-земля для наземных целей земля-воздух для ЗРК ПВО (для групповых целей). РФ не объявляет свои планы модернизации этой части арсенала, но такое исключать нельзя.

Тревожным является то, что РФ сделала ядерные силы основным компонентом своей оборонной стратегии и военной доктрины. В 2000 году Россия отказалась от доктрины отказа от первого ядерного удара и разрабатывала в 2000-е годы концепцию «деэскалационных» ядерных ударов: угрожать или осуществлять ограниченные ядерные удары в ходе обычного военного конфликта с целью его деэскалации на российских условиях.

- Хотя обычные силы РФ значительно уступают США и НАТО, ядерные силы РФ продолжают представлять значительную угрозу для США и их союзников.

Ранее западные аналитики считали, что ядерные силы РФ могут быть применены только в оборонительной войне, но после начала войны в Украине стало понятно, что РФ может их применить как часть стратегии агрессивной (наступательной) войны. Войну в Украине следует считать ядерным конфликтом, в течение которого Кремль постоянно угрожал, хотя и завуалировано, ядерным ударом. Кроме того, было заявлено о праве РФ разместить ядерное оружие в Калининграде и в Крыму. Все это подняло уровень угрозы ядерного конфликта США/ НАТО с РФ на невиданный после «холодной войны» уровень с целью не допустить вмешательства Запада в конфликт в Украине под угрозой эскалации конфликта до катастрофического уровня.

Немедленным поводом для США оказаться в ситуации ядерного противостояния с РФ может стать эскалация конфликта РФ в Украине или в Восточной Европе – стране-члене НАТО: РФ может использовать ядерное оружие как на ранней стадии с целью запугать НАТО и США, или в случае проигрыша обычными способами с тем, чтобы переломить ситуацию в свою пользу.

Тем не менее, ядерное оружие должно продолжать играть для США роль сдерживания для России. США должны иметь вариант обязательного ответа на российский ядерный удар и предусматривать ядерный удар для предотвращения обычного удара по союзникам США со стороны России – симметричный подход к концепции РФ. Причина в том, что превентивный первый ядерный удар лучше, чем длинная и дорогая война за освобождение союзника по НАТО. Кроме того, это имеет сдерживающий эффект. Для этого США должны профинансировать в полном объеме модернизацию своих ядерных сил.

- Предлагается также, симметрично с РФ, в нарушение Договора о ракетах средней дальности 1987 года, развернуть баллистические и крылатые ракеты в достаточном количестве с целью нейтрализации российских, поскольку РФ отказалась от переговоров на эту тему. Признается, что достижение паритета в этой сфере может оказаться провокационным и ценным, поскольку российское преимущество велико, учитывая российскую мощную ПВО.

США должны побуждать РФ к возвращению к Договору об ограничении ядерных ракет средней дальности, а именно:

  • Размещать на ракетах ядерные боеголовки очень малой мощности
  • Тренировать европейцев участвовать в ядерных ударах против РФ
  • Перенести склады ядерных авиабомб ближе к РФ в страны ЦВЕ
  • перебазировать бомбардировщики Б-52 и крылатые ядерные ракеты к ним с территории США в Европу, ближе к границам РФ на ротационной основе
  • Разработать крылатую ракету морского базирования нового поколения
  • Разработать новую ядерную ракету большого радиуса действия как воздушного, так и морского базирования.
  • Рассмотреть возможность разместить ракеты наземного базирования в Европе
  • Разместить в Европе средства ПВО для борьбы с крылатыми ракетами РФ

 

Признается, что реализация даже части предложенных мероприятий изменит длительную политику США и НАТО уменьшать важность ядерного оружия в военной доктрине, может привести к гонке ядерных вооружений. Кроме того, это будет противоречить обязательствам НАТО при заключении соглашения о сотрудничестве с РФ 1997 года. Однако Путин уже нарушил свои собственные обязательства перед НАТО в контексте событий в Украине.

 

  1. С учетом рекомендаций  Statement of Dr. Matthew Kroenig: Associate Professor of Government and Foreign Service, Georgetown University and Senior Fellow, Brent Scowcroft Center on International Security, Atlantic Council. Hearing on “Regional Nuclear Dynamics” Senate Armed Services Committee Subcommittee on Strategic Forces Thursday February 25, 2015 2:30 p.m. –222 Russell Senate Office Building  http://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/Kroenig_02-25-15.pdf

______

* Сведения об авторе:

Куропятник Алексей -  эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности, Майдан иностранных дел (Украина).

Статья подготовлена на основе выступления на Международной конференции «Российский ядерный арсенал: мифы, реальные угрозы и противодействие им»

 

20.08.2017 20:00:00