rus

Виктор Киктенко*: Российско-китайские отношения и украинские интересы


Статьи

Большинство западных и украинских политиков считают, что Китай –близкий союзник России, но это не совсем так. Необходимо четко понимать, что Китай имеет свои стратегические интересы во внешних отношениях и сотрудничает с различными странами, если это полезно для Китая. Российско-китайские отношения сегодня – это, прежде всего, сотрудничество в производстве оружия, в добыче сырья, в политике на международной арене и даже в разработке гибридных стратегий против военного превосходства Запада, совместные военные учения (даже в водах неподалеку от стран НАТО). 

Китай, чтобы предотвратить официальное осуждение России, поддерживает Россию политически и дипломатически, воздерживаясь от голосования в Совете Безопасности ООН, но с учетом нынешних геополитических интересов Китая. Он явно не желает дистанцироваться от России экономически, о чем говорят соответствующие официальные заявления об усилении стратегического экономического партнерства с Россией. Однако в действительности поддержка России со стороны Китая – условная, а российско-китайское партнерство обусловлено временными взаимовыгодными интересами.

После российского присоединения Крыма Китай призвал к конструктивному диалогу в поиске правильного политического решения, заявив, что санкции не могут быть эффективными, и их не будут выполнять. Боясь потерять свое важное партнерство с Россией, Китай не мог реагировать иначе. Однако российско-китайские отношения определенным образом изменились, что проявилось в увеличении политических контактов и широком освещении в российских и китайских СМИ темы "дружбы" между двумя странами. Москва во время острой фазы "украинского кризиса" 2014 года попыталась заручиться поддержкой Пекина в противостоянии с Украиной и надеялась компенсировать западные санкции усилением сотрудничества с Китаем. Звучали даже предложения по созданию российско-китайского военно-политического союза, что, безусловно, указывает на "архаичное" восприятие Китая отдельными представителями российской элиты. Однако Китай занял осторожную позицию и не предоставил России ни политической, ни экономической поддержки. В результате Россия, вместо достижения тесного сотрудничества с Китаем, ослабила свои позиции и получила высокий уровень политического диалога при отсутствии конкретных результатов. Не будет большим преувеличением сказать, что Россия попала в асимметричные отношения зависимости от Китая, на что указывает коррекция собственной внешней политики, например, в вопросе Южно-Китайского моря.

Тем не менее, по мнению отдельных украинских и западных экспертов, политика Китая в отношении украинского конфликта является неопределенной. Для понимания позиции Пекина по "украинскому кризису" необходимо помнить, что внешняя политика Китая базируется на международном праве и невмешательстве во внутренние дела других государств, что является конкретным проявлением философской концепции невмешательства (у-вэй). Итак, отношение Китая к "украинскому кризису" характеризуется стратегией, которая состоит из двух аспектов: 1) приверженность принципам международного права не только направлена на сохранение мира и порядка в мире, но также помогает лучше защищать внутренние интересы Китая (Тибет, Синьцзян и Тайвань); 2) расчеты в сфере реальной политики позволяют Китаю, поддерживая Россию, получать конкретные политические и экономические выгоды от российско-украинского конфликта.

Хотя из всех основных сторон, участвующих в нынешнем кризисе в Украине, Китай является наименее связанным с ней, тем не менее, Пекин признает, что в контексте международного кризиса он также должен нести моральную ответственность и обязательство по урегулированию кризисов мирным путем. В контексте растущей глобальной взаимозависимости Китай выступает против полномасштабного конфликта между ЕС/США и Россией при решении "украинского кризиса". В противном случае это будет иметь негативное влияние на Китай, который не хочет играть роль дипломатического посредника в урегулировании "украинского кризиса". Напротив, Пекин готов приспособить как интересы России, так и ЕС. Иными словами, Китай считает, что мирное урегулирование "украинского кризиса" зависит от консенсуса между обеими сторонами (ЕС/США и Россией). Без этого консенсуса Китай не может гарантировать Украине мирное будущее или максимизировать выгоды от своего партнерства. Таким образом, Китай поддерживает усилия по урегулированию украинского кризиса путем переговоров между ЕС/США и Россией, и не желает играть главную роль в решении этого вопроса и становиться на ту или другую сторону.

Китай все более активно выражает свою позицию по поддержанию суверенитета и территориальной целостности Украины, что можно проиллюстрировать конкретными примерами:

  • 23 августа 2016 года председатель КНР Си Цзиньпин поздравил главу украинского государства Петра Порошенко и украинский народ с праздником Дня Независимости. Председатель КНР, в частности, отметил, что Украина – традиционно дружественный партнер в сотрудничестве с Китаем и дружба народов двух стран уходит корнями в далекое прошлое. "Китай входит в число первых стран, признавших независимость Украины и установивших дипломатические отношения с ней. Китай уважает государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины, уважает избранный Вашим народом путь развития в соответствии с особенностями своей страны", – говорится в поздравлении. Си Цзиньпин также отметил, что в последние годы дружеские отношения сотрудничества между Китаем и Украиной сохраняют здоровое и стабильное развитие, а сотрудничество в различных сферах продвигается уверенными шагами. Вместе с тем, он указал на необходимость дальнейшего развития китайско-украинских отношений и достижения больших реальных результатов. В нынешних условиях поздравление китайского лидера необходимо рассматривать как очередное проявление заинтересованности Китая в восстановлении высокого уровня двусторонних отношений, который был достигнут в 2013 году в момент подписания Договора о дружбе и сотрудничестве между Украиной и КНР. Китайская сторона терпеливо ждет, когда у украинской стороны «дотянутся руки» в решении вопросов украинского-китайского сотрудничества и не устает посылать доброжелательные сигналы Киеву. 17 января 2017 года в рамках Всемирного экономического форума в Давосе состоялась встреча Президента Украины П. Порошенко и председателя КНР Си Цзиньпина. Во время встречи Си Цзиньпин подчеркнул, что Китай поддерживает территориальную целостность и суверенитет Украины, и выбор украинского народа. Петр Порошенко выразил надежду на то, что Китай будет способствовать мирному урегулированию ситуации в Донбассе и пресечению российской агрессии против Украины и восстановлению территориальной целостности Украины, включая Крым. Не менее значимой является высказанная П.Порошенко надежда на участие Китая в мирном урегулировании ситуации вокруг Донбасса и Крыма. Тем самым Украина обращает внимание на то, что КНР остается одним из гарантов нашего суверенитета и территориальной целостности с 1994 года, который значительно усилил свой вес и влияние в мире. Если принять во внимание выступление Си Цзиньпина на форуме в Давосе, в котором, в частности, говорилось о готовности Китая нести свою долю ответственности за развитие ситуации в мире, можно предположить в ближайшем будущем серьезное переформатирование участников решения «украинского кризиса».

 

Китай все более активно выражает свою позицию по поддержанию суверенитета и территориальной целостности Украины, что можно проиллюстрировать конкретными примерами:

  • 2 февраля 2017 года на заседании Совета Безопасности ООН по вопросу обострения конфликта в районе Авдеевки постоянный представитель КНР при ООН заявил, что Китай внимательно следит за ситуацией в Украине и обеспокоен последней эскалацией, в результате которой погибли гражданские лица. Он призвал стороны неукоснительно выполнять режим прекращения огня и быть приверженными политическому решению. «Должно быть найдено фундаментальное и долгосрочное решение конфликта, которое учитывало бы права и чаяния всех регионов и этнических групп, а также учитывало бы разумное беспокойство сторон для того, чтобы найти равновесие между интересами всех сторон», – заявил представитель КНР. Он также подчеркнул: Китай придерживается мнения, что все стороны должны выполнять Резолюцию СБ ООН 2202 с целью обеспечения прекращения боевых действий и насилия. Следует отметить, что Китай последовательно отстаивает в ООН мирный путь урегулирования ситуации вокруг агрессии России против Украины, а с августа 2016 года стал значительно активнее на заседаниях Совбеза ООН по украинским вопросам.
  • 18 апреля 2017 года Секретарь СНБО Украины Александр Турчинов провел встречу с Чрезвычайным и полномочным Послом КНР в Украине господином Ду Веем. Во время встречи они обсудили вопросы украинско-китайского сотрудничества в политической, экономической сфере и сфере безопасности. По словам Секретаря СНБО, «необходимо наше сотрудничество в различных сферах поднять на принципиально новый уровень, соответствующий интересам наших стран». В свою очередь Посол КНР Ду Вэй подчеркнул, что Китай твердо поддерживает территориальную целостность и суверенитет Украины.
  • Необходимо обратить внимание на довольно неприметное событие, имеющее сейчас весьма символическое значение. 14 февраля 2017 года во время встречи командующего национальной гвардии Украины генерал-лейтенанта Ю. Аллерова с военным атташе Посольства КНР в Украине старшим полковником Цао Сяоцзян была достигнута договоренность о сотрудничестве в сфере внутренней безопасности государства, охраны общественного порядка, обеспечения безопасности важных государственных  объектов, а также определены приоритетные направления дальнейшего развития двустороннего сотрудничества. Стороны также обсудили возможный обмен опытом по применению подразделений специального назначения, а также совершенствование системы подготовки личного состава Национальной гвардии Украины. Примечательно, что речь идет о взаимодействии силовых ведомств двух стран, в условиях российской агрессии.
  • 19 сентября 2017 года Министр иностранных дел Украины Павел Климкин в ходе 72-й сессии ГА ООН провел встречу с Министром иностранных дел КНР Ван И. В ходе встречи стороны обсудили результаты встречи Президента Украины и Председателя КНР в Давосе в январе этого года, возможные сроки проведения Третьего заседания Комиссии по сотрудничеству между правительствами Украины и КНР, перспективы расширения торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, сотрудничество в рамках международных организаций, в частности, взаимодействие украинской и китайской делегаций в СБ ООН. Также был затронут вопрос продвижения инициативы Президента Украины по развертыванию миротворческой операции ООН на Донбассе. Павел Климкин подтвердил приглашение своему китайскому коллеге посетить Украину с визитом.
  • Отдельно необходимо указать на попытки российской пропаганды исказить позицию Китая по решению "украинского кризиса". Так, 27 сентября 2017 года Посол КНР в Украине Ду Вэй заявил журналистам, что неправильно говорить о якобы поддержке Китаем резолюции Российской Федерации о размещении миротворческих сил на Донбассе. «Сегодня в новостях появились такие сообщения, они вообще искажены», – отметил дипломат. «В новостях появилась неполная информация, неполная позиция китайской стороны», – сообщил Ду Вэй. Он отметил, что российскими СМИ позиция китайской стороны была подана неправильно. «Это неправда, и это неправильное понимание нашей позиции. Также могу сказать, что это понимание официальной китайской позиции искажено специально», – заявил посол КНР. При этом он уточнил, что рано пока говорить о том, поддерживает или не поддерживает Китай российский проект резолюции, поскольку эти предложения еще обсуждаются. Также посол отметил, что на Совете Безопасности ООН еще ни одна резолюция о направлении миротворцев на восток Украины не рассматривалась. Ду Вэй добавил, что сейчас лишь обсуждается российский проект резолюции. «Мы поддерживаем все варианты политического урегулирования украинского кризиса. Это принципиальная позиция. Здесь речь не идет конкретно о поддержке чьей-то позиции», – сказал дипломат. Он напомнил, что в тот же день в МИД КНР состоялся брифинг, на котором пресс-секретаря китайского внешнеполитического ведомства спросили о позиции Китая по поводу намерения РФ принять на СБ ООН российский проект резолюции. «Наш пресс-секретарь МИД ответил, что этот вопрос пока еще находится на уровне консультаций», – сообщил Ду Вэй. «Китайская сторона поддерживает все мероприятия, приносящие пользу мирному урегулированию украинского кризиса», – резюмировал посол.

 

Не только для России, но и для Украины появились политические стимулы для привлечения внимания к развитию отношений с Китаем. Украине нужна внешняя поддержка против дальнейших российских посягательств:

  •  Поскольку в ближайшем будущем Украина вряд ли может рассчитывать на вступление в НАТО и Евросоюз, а Россия, вероятно, будет продолжать свою агрессию, то китайская поддержка может стать ценным рычагом влияния для Украины.
  • Позиция Китая может изменить баланс сил между Россией и Западом на международной арене, в частности, его позиции в Совете Безопасности ООН.
  •  В настоящее время Китай придерживается позиции о необходимости восстановления территориальной целостности Украины на основе международного права.
  •  Понимая специфику и особое состояние российско-китайских отношений Украине необходимо сконцентрироваться на широких экономических возможностях сотрудничества с Китаем, что, в конце концов, принесет и политические результаты.
  •  Украина может расширить экономическое сотрудничество с Китаем при условии, что официальный Киев не будет требовать от Пекина официального осуждения действий России на востоке Украины, но будет настаивать на необходимости придерживаться международного права и территориальной целостности для восстановления мира.
  •  Скорее всего, отношения между Украиной и Китаем смогут выйти на должный уровень только после завершения кризиса и окончательного мирного урегулирования.

 

Остается открытым вопрос, сможет ли Украина одновременно успешно сотрудничать с Китаем и Западом. Интересы Китая направлены на продолжение экономического сотрудничества с Украиной в рамках "Одного пояса, одного пути", что позволит Китаю распространить свой коммерческий и геополитический инфраструктурный проект через Азию в Европу. При этом Китай не рискнет включать Украину в свою стратегию ЦВЕ, поскольку это будет противоречить стратегическому партнерству Китая и России. Поскольку геополитическая чувствительность Украины делает ее уязвимой из-за противостояния между ЕС и Россией, Китай ищет вариант, позволяющий ему выстроить продуктивные отношения с обеими сторонами. Китай не намерен участвовать ни в Евразийском экономическом союзе, ни вмешиваться в переговоры о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС.

Украина потеряла своего крупнейшего торгового партнера – Россию, а ЕС не может полностью заменить Россию и не имеет нужной суммы денег для инвестирования в Украину. Поскольку Украина требует значительной поддержки, она охотно примет инвестиции и присутствие Китая на ее территории. Действительно следует отметить, что в течение последних трех лет экономическое сотрудничество между Украиной и Китаем неуклонно растет. Сотрудничество с Украиной может способствовать желанию Китая уменьшить свою зависимость от России во многих отношениях. Для Украины Китай может стать надежным партнером, который поможет спасти страну от экономического коллапса с его колоссальными инвестиционными возможностями и новыми технологиями.

 

___________

*Сведения об авторе:

Киктенко В. А. – доктор философских наук, заведующий отделом Дальнего Востока Института востоковедения им. А. Ю. Крымского НАН Украины.

Статья подготовлена на основе выступления на Международной конференции «Россия и Китай: современное состояние и перспективы развития»

11.02.2018 22:00:00