Президентская избирательная кампания в России (если это можно назвать выборами в общепринятом понимании) стала прологом нового витка конфронтации на оси Запад-Россия, по-сути, новой фазой холодной войны.
Послание Президента РФ В.Путина Федеральному собранию,превзошедшее по агрессивности и конфронтационности его же знаменитую Мюнхенскую речь, являло собой де-факто предвыборную программу в форме видео-ультиматума Западу. Мартовская речь российского лидера развеяла всяческие иллюзорные ожидания хоть каких-то либеральных подвижек во внутренней и внешней политике.
Тон и смысл Послания в целом дают ответ на вопрос, какой будет внешняя политика Кремля в период очередной каденции В.Путина. В наиболее общем виде можно выделить следующие концептуальные направления.
Первое. Политико-идеологическая и социокультурная милитаризация страны и четкая ориентация на «средний класс в погонах», силовые структуры. По экспертным оценкам число силовиков в стране превышает 4 млн. Именно они вместе с чиновничьим аппаратом, прослойкой бюджетников, «аффилированной» творческой, научной интеллигенцией и конгломератом прогосударственных масс-медиа составляют основу и опору нынешнего российского политического режима. Этот класс основной и единственный выгодополучатель от противостояния с Западом, жиреющий в условиях холодной войны. Для них номализация отношений с США – дурной сон, геополитический приговор. Причем западные санкции загоняют под государственный зонтик крупные корпорации типа «Русала», отдаляя страну от рыночной экономики.
Второе. Философия и апологетика «осажденной крепости». Очевидна четкая ориентация на бескомпромиссное противостояние с «враждебным» Западом. Причем, тема «отпора внешним врагам» является для власти главным и, к сожалению, безальтернативным стимулом мобилизации общества. Именно внешняя угроза является стержнем внутренней и внешней политики. Без такого противоборства – империю ждет стремительная деградация и развал.
Третье. Государственная идеология «третьего пути». Постепенно усиливается и утверждается в общественном сознании образ исключительного, самоценного и самодостаточного «государства-цивилизации» не-западного и не-восточного типа. Впоследствии эта идеология была публицистически интерпретирована в знаковой статье В.Суркова «Одиночество полукровки», опубликованной 9 апреля 2018г. в журнале «Россия в глобальной политике». Антизападничество по сути стало государственной доктриной, критерием патриотизма, маркером гражданской позиции. По сути, речь идет об отказе от общецивилизационных западных ценностей.
Четвертое. Геополитический ядерный шантаж Запада. Более трети двухчасового выступления Президента РФ в выставочном зале «Манеж» было посвящено новым достижениям российского военно-промышленного комплекса, демонстрации ядерной мощи Кремля. По сути, российская внешняя политика сводится к простой формуле – если не принимают наши правила игры (например, зоны интересов) – значит, нас не слышат, значит это враги, значит, будем действовать с позиции силы.
Пятое. Готовность платить социальную цену противостояния с противниками России. Россия обладает потенциалом и ресурсной базой для относительно длительного пребывания в режиме «одиночества полукровки» и стагнирования. Боле того, по данным недавнего исследования Центра Левады по стоянию на март 2018г. уровень протестных настроений в российском социуме весьма низок. Лишь 8% граждан высказали готовность принять участие в акциях протеста.
Однако, президентские выборы показали, что нынешняя власть, по сути, не продуцирует инновационных и объединяющих россиян идей в социально-экономической сфере. В упомянутом Послании обозначены номинальные пути роста: а) производительность труда на средних и крупных предприятиях; б) увеличение инвестиций; в) развитие малого предпринимательства; г). развитие несырьевого экспорта. Но в условиях нереформируемости тоталитарной системы государственного управления, кардинального ограничения внешних инвестиций, наличия режима западных санкций – речь идет не о росте, а о неуклонной деградации социально-экономической сферы.
Шестое. Обозначение круга возможных партнеров. В Послании очерчена группа дружественных стран – Китай, Индия, страны БРИКС, ШОС, ОДКБ, ЕАЭС, СНГ. Однако, пафосное начало новой каденции В. Путина было омрачено прилетом целой стаи «черных лебедей» (отравление в Солсбери и массовый дипломатический демарш, трагедия в Кемерово, американские санкции, ракетный удар по Сирии и др.). Все это продолжило цепь негативных для Кремля событий (аннексия Крыма, война на Донбассе, катастрофа рейса МН-17, дело «девочки Лизы» в Германии, допинговый скандал, заговор в Черногории, вмешательство в американские выборы и тд. и тп.). И накопление критической массы фактов российских диверсий, провокаций, кибератак, вмешательства во внутренние дела других стран, неизбежно ведет к качественным переменам в позиции Запада.
Речь о неуклонном формировании негативного реноме Кремля, о «нерукопожатности» и токсичности российского политического режима в целом. Безусловно, кризис доверия не исключает диалог, но это будет диалог совсем иного качества, – без иллюзий о миролюбии и демократичности Кремля. Поэтому круг стран-партнеров России сегодня напоминает скорее «шагреневую кожу».
Однако, необходимо отметить, что в противостоянии с Западом российский президент имеет ряд очевидных преимуществ: а) он не обременен международным договорно-правовыми «условностями» типа границ и договоров; б) он опирается на традицию утилитарного и бесконтрольного использования человеческих ресурсов; в) он имеет высокий уровень общественного доверия; г) он имеет уникальную по западным меркам персональную оперативность принятия решений и безусловность их поддержки остальными государственными институтами.
Понимает ли это европейский истеблишмент? Осознает ли тот факт, что в условиях европейской геополитической супертолерантности, сверхплюрализма и либеральных свобод, возведенных в куб, консенсуса при принятии решений, а так же при бюрократической окостенелости брюссельских институций, европейский Запад в гибридной войне с РФ будет проигрывать.
Итоги российских выборов дают возможность ответить на вопрос какой будет политика Кремля на украинском направлении в период очередной каденции В.Путина. Российско-украинский конфликт дна не достиг. Из всего модельного ряда междосударственных отношений единственно возможный вариант – это враждебное конфронтационное сосуществование с угрозой перманентной эскалации. По меньшей мере, в среднесрочной перспективе.
Очевидно, что тактика РФ относительно Украины сведется к: а) категорическому отказу рассматривать в каком бы то ни было виде тему аннексированного Крыма; б) удержанию ситуации на Донбассе в законсервированном состоянии «ни войны, ни мира» и имитации миротворческих инициатив при отстаивании заведомо неприемлемых требований; в) подготовке и созданию условий для массированного гибридного удара в «час Ч» – в период президентской избирательной кампании в Украине (и последующей парламентской).
Вряд ли стоит рассчитывать на то, что Кремль будет посторонним наблюдателем борьбы за президентский пост в Украине. Вся многолетняя история российской агрессии против Украины дает основания полагать, что именно в период конца 2018г. – начала 2019г. российская сторона развернет кампанию системных, целенаправленных и широкомасштабных мер по вмешательству в украинские выборы. В отличие от выборов в США или, скажем, во Франции, Кремль на украинском направлении обладает гораздо более богатым и эффективным арсеналом инструментов влияния. Основными направлениями «предвыборной» фазы российской экспансии будут:
Расшатывание и дестабилизация внутриполитической ситуации путем информационных диверсий и провокаций в т.ч. через сеть «агентов влияния». Провоцирование сепаратистских настроений в регионах. Проведение массированных кибератак (что уже неоднократно случалось) на критические объекты инфраструктуры, – управленческую, энергетическую, банковскую, транспортную.
Политическая, информационная, финансовая поддержка «пятой колонны» – пророссийских политических сил, медиа, общественных организаций, религиозных структур, отдельных активистов.
Разворачивание в украинском медиа-пространстве, соцсетях информационной кампании по дискредитации украинской власти, проевропейского и евроатлантического курса страны, внутренних реформ. Имплантация в общественное сознание ценностей и смыслов «русского мира».
Конечно, это далеко не полный перечень предполагаемых действий страны –агрессора. И эти действия могут иметь критический эффект на фоне сложной социально-экономической ситуации, уязвимости национального информационного пространства от влияния восточного соседа.
Поэтому принимать соответствующие меры нужно уже сейчас. Иными словами нужен план с участием спецслужб и силовых ведомств по обеспечению безопасности избирательной кампании.
Во-первых, стоит взять на вооружение французскую законодательную инициативу о борьбе с дезинформацией в период избирательных кампаний. Речь идет о предоставлении права исполнительным органам (сугубо в предвыборный период) оперативно и радикально реагировать на фейковый контент в СМИ.
Во-вторых, необходимо обеспечить на практике выполнение как решения СНБО о противодействии информационной агрессии РФ, так и закона о кибербезопасности Украины. Параллельно развернуть и укрепить недавно созданный Национальный центр реагирования на киберугрозы. Усилить систему защиты от кибератак обьектов государственной инфраструктуры в ключевых секторах. Естественно речь идет и о электронных коммуникациях ЦИКа.
В-третьих, обеспечить полномасштабное подключение к европейской системе центров ЕС И НАТО по борьбе с гибридными угрозами (страны Балтии, Польша, Финляндия, Бельгия, Голландия и др.), в т.ч. активизировать сотрудничество с новым агентством ЕС по кибербезопасности, присоединиться к работе Центра передового опыта НАТО по вопросам энергетической безопасности. Кстати, парламентская ассамблея НАТО в октябре прошлого года приняла решение о расширении помощи странам-партнерам (в т.ч. Украине) в сфере информационной безопасности.
__________
*Сведения об авторе:
Михаил Пашков – содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова.
Статья подготовлена на основе выступления на Международной конференции «Президентские выборы в России: выводы и прогнозы».