rus

Гребенюк Валерий*: Нарушение Россией основополагающих норм международного права после Второй мировой войны: взгляд из Украины


Статьи

Уважаемый господин Министр Огрызко, уважаемые коллеги, уважаемые участники конференции!

В разгар Второй мировой войны, когда человечество уже почувствовало все ужасы войны и было одержимо идеей мира и начало размышлять над тем, как избежать в будущем конфликтов и войн, появился документ под названием Атлантическая хартия (14 августа 1941г.), который не только подвел под будущую коалицию идеологическую подоплеку, определил общие принципы национальной политики их стран – принципы, на которые они возлагают свои надежды на лучшее будущее для мира, но и стал основой для Декларации Объединенных Наций, а позже и Устава ООН.

С учетом исторического опыта и видения будущего мирового порядка именно в Уставе ООН закрепили те фундаментальные принципы, которые должны стоять на страже мира и прогрессивного развития человечества, изувеченного двумя мировыми войнами.

Устав ООН обязателен для всех государств и в его преамбулы записано: «Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, обеспечить, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия для достижения этих целей».

Цели ООН изложены в ст. 1 Устава: 1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения или устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира, осуществлять мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; 2) развивать дружеские отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; 3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам, несмотря на расы, пола, языки и религии; 4) быть центром для согласования наций в достижении этих общих целей.

Согласно ст. 2 Устава, для достижения указанных целей Организация и ее члены действуют в соответствии со следующими принципами: 1) суверенное равенство всех членов Организации; 2) добросовестное выполнение взятых на себя обязательств; 3) решение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность; 4) воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим способом, не совместимым с целями ООН; 5) предоставление ООН ее членами всемерной помощи во всех действиях, осуществляемых им в соответствии с Уставом; 6) обеспечение того, чтобы государства, которые не являются членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава, 7) невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

Однако, и к сожалению, так не случилось.

Тема нарушения Россией основополагающих норм международного права после Второй мировой войны очевидно и без преувеличения стала приобретать свою актуальность с момента, когда 26 июня 1945 года в Сан-Франциско глава советской делегации Андрей Громыко поставил свою подпись под Уставом Организации Объединенных Наций. Образно говоря с момента, когда эти чернила даже не успели высохнуть.

Немного времени прошло и Советский Союз начал медленный, но уверенный разворот к своей имперской политике на мировой арене. Под лозунгами мира, благополучия и равенства СССР начал ползучую агрессию против поддержанных и закрепленных им же самим, как я уже сказал, в Уставе ООН правил мирового порядка.

Проблема слишком велика во времени и пространстве, поэтому остановлюсь лишь на некоторых моментах. Для большего понимания следует разделить все на несколько направлений или проблем, каждая из которых в отдельности является необъятной.

Во-первых, это внешняя агрессия Советского Союза и России против суверенных государств, их территориальной целостности.

Очевидно, здесь следует начать с проблемы Северных территорий Японии. Думаю, на этом остановится господин профессор Окабе Йошико.

Попытки Сталина посредством блокады в 1948 году Западного Берлина помешать созданию демократического и сильного Германского государства. Уместно здесь вспомнить, что с целью препятствования воздушному коридору союзников советские МиГи прибегали к своеобразным психическим атакам, сопровождая англо-американские «Дугласы». Прошло 70 лет, а методы Москвы остаются теми же. Имею в виду нынешние психологические трюки россиян по отношению к авиации НАТО над Балтикой, Черным и Северным морями и т. д.

Война 1950-1953рр. в Корее. Фактически война Сил ООН с Советским Союзом и Китаем.

Подавление революции 1956 г. в Венгрии путем прямой военной агрессии СССР и свержение законного правительства И. Надя. 4 ноября его правительство было свергнуто в результате наступления советских войск на Будапешт. Боевые действия с участием 17 советских дивизий продолжались до 10-11 ноября. Вследствие венгерских событий погибло ок. 3 тыс. человек (ок. 2 тыс. 400 венгров и ок. 600 военнослужащих Советской Армии). Более 190 тыс. венгров эмигрировали.

«Пражская весна 1968 г.» – период политической либерализации в Чехословакии с 5 января по 20 августа 1968 года, закончившийся введением в страну советских войск и войск стран Организации Варшавского договора.

Это только прямые вмешательства Москвы во внутренние дела других государств, рядом с которыми стоит, так называемая, интернациональная помощь в Афганистане, Анголе и других странах Африки, Азии и Латинской Америки.

На современном этапе, конечно, стоит добавить Грузию и Приднестровье.

Ну и конечно беспрецедентной и циничной является военная агрессия против нашего государства, которой Россия нарушила послевоенную систему безопасности в Европе, аннексировав Крым и вторгшись на территорию Восточной Украины, создав тем самым опасный прецедент перекройки государственных границ в XXI веке.

Усиление авторитарного режима, реваншистские настроения в среде правящей элиты и насильственные попытки восстановления влияния России на территории стран бывшего СССР стали угрозой безопасности для всего мира.

Беспрецедентное пренебрежение международным правом со стороны правительства России привело к масштабным трагическим последствиям, прежде всего, для Украины: убийства и пытки военных, гражданских активистов и мирных граждан; похищение и сфабрикованные уголовные преследования граждан Украины; катастрофическая социально-экономическая ситуация в Луганской и Донецкой областях.

Поддержка Россией террористических групп на востоке Украины стала причиной масштабной авиакатастрофы – падение малайзийского Боинга рейса МН17 вследствие попадания в него российской ракеты.

Следствием доказано участие российских военных формирований в операции, следствием которой стал обстрел жилых кварталов Мариуполя с "Градов" в январе 2015 года. От обстрела погибли 29 человек, 92 – были ранены.

Нарушение СССР и Россией основополагающих норм и принципов международного права в отношении суверенитета и территориальной целостности других государств происходили и происходят на фоне репрессий и массовых нарушений международного гуманитарного права, основных прав и свобод человека внутри Российской Федерации.

Следовательно, на второе место я бы поставил гуманитарную проблематику и гуманитарную экспансию (за которой кроется достаточно разветвленная и хорошо сформированная сеть идеологических и организационных факторов – от насаждения когда-то коммунистической идеологии к сегодняшней идее «русского мира», или противопоставления западных ценностей с целью расшатывания и раскола общества внутри той или иной страны).

Относительно Украины следует привести следующий пример – по состоянию на 2014 год у нас действовало более 650 пророссийских неправительственных организаций, целью деятельности которых было расшатывание общества и создание конфликтов в различных сферах общественной жизни.

Особенную опасность представляет идеология и пропаганда, так называемого, "Русского мира". Там, куда Россия приходит с этой идеей, всегда война, разруха, бедность, кровь и тысячи невинных погибших людей.

В-третьих, это экономические войны России. Газовые, товарами, металлом, сельхозпродукцией.

Наконец, разрушительная деятельность России в рамках международных организаций. По нашему мнению, именно благодаря позиции, а точнее активной работе России, сегодня ООН фактически превратилась из инструмента поддержания мира только в дискуссионную площадку. Это же касается ОБСЕ, Совета Европы и других международных организаций, где Россия, используя различные методы, свела или сводит на нет уставный инструментарий этих организаций. Речь идет о влиянии России на Наблюдательную мониторинговую миссию ОБСЕ в Украине, неуплату членских взносов в Совет Европы и проведение работы по расколу этой Организации и нейтрализации ее потенциальных возможностей.

На сегодня Россия использует все это как элементы хорошо проработанной, с учетом ее опыта, гибридной войны.

Гибридная агрессия России против Украины осуществляется по четырем основным направлениям: политическому, экономическому, информационному и военному. На сегодняшний день Россия использует наше государство в качестве своеобразного полигона, на котором апробируется не только новейшее оружие, но и методы и средства ведения современной (гибридной) войны, которая своим политическим и информационным аспектами уже вышла за пределы Украины и коснулась практически всего европейского континента и достигла берегов Соединенных Штатов.

Возвращаясь ближе к теме, скажу: к элементам гибридной войны следует добавить правовой, который все больше будет использоваться Россией для оправдания своего агрессивного поведения на международной арене, или будет направлен на создание препятствий для правовой и политической оценки действий России с точки зрения нарушения ею основополагающих принципов и норм международного права.

По моему личному мнению, в этом ключе следует рассматривать и Минские договоренности и Минский процесс, в который, я уверен, на самом начальном этапе Россия умышленно заложила два правовых элемента, которые априори не могут привести этот процесс к логичному положительному завершению.

Первое – это правовая природа Минских договоренностей. Очевидно, они должны стать предметом рассмотрения в юридических учебниках.

Второе – это структура Минского процесса, в которую заложены элементы взаимоблокировки принятия тех или иных решений.

Адекватная ли реакция мирового сообщества на эти угрозы? Ответ очевиден – нет.

На самом деле определенно неизвестно, действительно ли в такой формулировке канцлеру Бисмарку принадлежат сказанные еще в ХІХ ст. слова: "Соглашения с Россией не стоят даже бумаги, на которой они составлены", но, думаю, сегодня он бы это именно так и охарактеризовал.

Благодарю за внимание.

________

* Сведения об авторе:

Д-р. Валерий Гребенюк, Посол, Дипломатический советник Службы безопасности Украины

Статья подготовлена на основе выступления на Международной конференции «Нарушение Россией международного права: последствия для мира»

10.07.2018 08:00:00